PALERMO – Palermo e provincia risultano suddivise in 15 mandamenti, 8 in città e 7 in provincia, composti da 80 famiglie, 32 in città e 48 in provincia. La suddivisione dei mandamenti di Cosa Nostra non sarebbe più rigida come un tempo, "surrogata da un sistema di referenze territoriali, con compiti di gestione complessiva delle attività criminali di maggiore importanza, e da un ampliamento della competenza d'area delle famiglie operativamente più attive". È quanto si legge nella relazione della Dia sull'attività svolta nel secondo semestre del 2016. "I confini e le norme circa la competenza su ciascuna area sono interpretate in maniera più flessibile rispetto al passato, comportando anche sconfinamenti, indebite ingerenze, candidature autopromosse, progetti di scissione. Nel contesto delineato, l'organizzazione si sforza di conservare una struttura unitaria e verticistica, sebbene l'aver concesso a famiglie (e mandamenti) una maggiore autonomia abbia indotto, alcuni giovani boss e varie articolazioni territoriali, all'assunzione di decisioni talvolta non condivise", si legge ancora.
Il documento continua: "Sotto il profilo della leadership, Totò Riina continuerebbe a essere alla guida di Cosa Nostra a conferma dello stato di crisi di un'organizzazione incapace di esprimere una nuova figura in sostituzione di un'ingombrante icona simbolica, mentre la commissione provinciale, atteso lo stato di detenzione di quasi tutti i suoi componenti, risulta impossibilitata a riunirsi. La Cupola palermitana spendeva la sua influente autorevolezza nell'intero comprensorio della Sicilia occidentale e in genere costituiva punto di riferimento anche per le decisioni strategiche attinenti alla rimanente parte dell'isola. In mancanza di un organismo decisionale, idoneo a dare risposte urgenti in una fase di emergenza, Cosa Nostra avrebbe riconosciuto legittimità ad agire a un organismo collegiale provvisorio, costituito dai più influenti capi mandamento della città".
Questo organismo assolverebbe a funzioni di consultazione e raccordo strategico fra i mandamenti palermitani, prosegue la relazione. "Si tratterebbe di una cupola anomala, che non coinvolge l'intera organizzazione e alla quale prenderebbero parte reggenti scarcerati per fine pena o figli d'arte, che non sempre godono di unanime riconoscimento. L'organizzazione mafiosa si troverebbe ormai da tempo ad attraversare una fase di transizione. Le famiglie che hanno affidato il controllo del territorio a elementi impulsivi e talvolta spregiudicati, incapaci di calcolare le conseguenze delle loro decisioni, lontani dallo stereotipo di Cosa Nostra, devono ora fare ricorso ai consigli di anziani e uomini d'onore chiamati a sopperire, con il loro carisma, a giovani reggenti inadeguati. Una volta scarcerati, i boss riprenderebbero infatti esattamente il loro posto, dedicandosi alla riqualificazione e riorganizzazione delle loro famiglie, decimate da arresti e pesanti condanne".
